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第246章 盐业的滥觞和边镇的军费(1 / 2)

第246章盐业的滥觞和边镇的军费

尽管京师税出近乎一百二十五万两,但由户部直接拨给某个衙门的银子,却不一定是那个衙门的全部收入。

还是拿锦衣卫举例。锦衣卫在万历四十八年,提报了十一万五千两银子,六万石粮食,以及一万匹布作为兵饷。但在发给锦衣卫的货币以及实物中,只有在京的五大千户所,走的是户部账。综算下来以银两计,大概只有六万八千两银子。

而京师之外的百户所,则是从临近的其他卫所,或是州县支取钱粮以供使用的。至于那些在锦衣卫册子上的军官们,便与其他的武官一样,通算在官员俸禄一项,而不在锦衣卫兵饷一项。

司礼监在对户部报上来的数字进行核算的时候,同时引用了西厂稽查局早期查账的成果。以单个衙门的总收入账,与户部及其他衙门报上来的零散支出账,进行了比对。最后得出的结果是,账面上存在大量无法完全对应的收支。但是,收支之间的偏离程度在可以接受的范围之内。

上报皇帝之后,皇帝也认可了这样的差额。所以司礼监也就没有在这些“细小”的问题上对户部发起诘问。

“扣除京师税出的一百二十四万九千三百五十二两。剩下的三百七十五万六百四十八两,将全部投用于北方军镇。至于具体如何分配,惯例由兵部自行安排。”李汝华总结道:“以上,就是去年田赋正税以及太仓收支的部分了。”

小四百万两是完全不够九边军镇使用的,更何况还有辽东那个三百二十万两起跳的吞金兽。但就像太仓收入只是国家税收中的一部分那样。由太仓供给边镇的军饷,也只是边镇收入的一部分。

实际上,边镇收入的构成非常复杂。除了太仓银,还有北京解运的粮食,北方省份解运的粮饷,边镇自己的屯垦收成。

以及,基于盐的收入。

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基于盐的收入实际上包括两部分,一是通过开中法召商支边,二则盐课折银。

所谓开中法,简单来讲就是解粮支边换取食盐。但实际操作起来却复杂得不得了。先是户部授权边镇军官,允许他们接收商人的粮草,然后开出仓钞,仓钞一式两份,一份交给商人,另一份发给由户部管理的盐运司。这种仓钞并不能直接兑换成现金,也不能直接兑换成食盐。商人必须将之出示给盐运司核验,以换取盐引才有可能拿到食盐。

而之所以说是可能,是因为仓钞或者盐引常常被超发。而在盐课折银之后,盐产量的下降进一步恶化了这种显现。反正朝廷只要求盐户交银子,至于银子是不是来自产出的盐,朝廷是不管的。

尽管户部在理论上统管盐业,但实际上,大明朝从来没有一个主管盐业专卖的衙门或者官员,户部尚书只在名义上统管各都转运盐使司和盐课提举司。

朝廷在各地的盐业管理机构,包括两淮、两浙、长芦、山东、福建、河东等六个都转运盐使司,和灵州、广东、四川、云南等八个盐课提举司,其中广东两个,云南四个。

每个都转运盐使司都控制着一个主要的产区,每个盐课提举司则控制着一个略小的区域。这些管理机构通常并不跨越省界进行管理,唯一的例外是两浙都转运盐使司,其管辖范围包括浙江和南直隶一部分地区。

万历三年,时任户部尚书王国光得到元辅张居正的支持,对盐业的管理进行了大明历史上首次改革。王国光要求各地盐衙门,将其下所有的账目提交给山东清吏司。而在此之前,各地盐务账目还归属本地对应的户部各司。

不过这种程序上的改变,仅仅影响到账册管理。虽然山东清吏司从那时开始处理所有的文书工作,但山东清吏司郎中并没有成为户部尚书之下的盐务总管。名义上的盐务总管仍旧是户部尚书,而这么一个盐务总管根本管不到地方上的盐业提举衙门。地方上产了多少盐,户部不知道,能产多少盐,户部还是不知道。

分散的管理,缺乏实权的领导部门,滋生了巨大的腐败空间。万历四十四年,李汝华派遣山东清吏司郎中袁世振,前往两淮都转运盐使司清查当地盐业。袁世振回复说,每纲盐商中通常会有几个大的操纵者。他们通过游说当地官员,制定利于他们的规定,而聚敛了大量的财富。相应的,当地官员也能获得相当丰厚的报酬。

次年,李汝华将袁世振提拔为两淮盐法道按察使。令其在一定的范围内打击不法商贩,足征收盐课支边。

“两淮都转运盐使司,计岁入九十万两整。两浙都转运盐使司,计岁入十六万两整,长芦都转运盐使司,计岁入十四万两整。山东都转运盐使司,计岁入六万两整,共计收入白银一百二十六万两。”李汝华报告道。

这四个都转运盐使司,由户部直辖,其盐课银由户部支配,户部也只给这几个司下达定额的征收命令。至于福建、河东的都转运盐使司,以及其他八个盐课提举司的盐课银收入,则直接解运给对应的军镇。

由于这笔钱是直接调给兵部使用,而没有进入北京仓库的,所以李汝华索性补充道:“一百二十六万两,已经全部调拨兵部充作边饷银。再之后,就是户部管理的其他杂项收支了。”

“杂项就不必说了。您先歇着吧。”王安看着那厚厚的一本册子,知道李汝华的所谓的杂项还不少。因为这些项目司礼监没有在这些庞杂的小项目上查出什么大的问题。所以干脆跳过:“崔兵部,到你了。”

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召开御前会议最大的目的,是为了了解国家的财政现状,皇帝甚至都没有立刻改革现行体制的想法。按理说,如果只是要了解财政现状,单召户部官员叙述即足矣。但实际上,其他五个部都在某些方面卷入了财政管理,都有各自的财政利益和并独属于自己的账本。单靠户部,是根本没法子全面了解国家的财政状况的。比如,吏部有开纳的收入,刑部有赃罚的收入,礼部有来自外国朝贡使团的赏赐收入和僧侣、道士的度牒纳银开纳。各部的收入,一部分用来维持本部门的运转,另一部分则按皇帝的要求进行调拨。也就是说,这些项目的收支,户部是不会也无权管理的。如果其他衙门不报给户部,那户部都不知道有多少流水。

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